视同缴费年限最新规定
发布时间:2021年3月10日 浏览量:0
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  按照1997年原国家劳动部的官方政策规定,所谓的视同缴费年限,是指参保职工实际缴费年限之前的按国家规定计算的连续工作年限。2010年出台的《中华人民共和国社会保险法》明确地将视同缴费年限的适用范围扩大到党政机关、事业单位、企业职工三大群体,并通过法律的方式予以确认。因此,依法享受了视同缴费年限的社会群体为:党政机关工作人员、事业单位工作人员、国有企业的正式职工。

  视同缴费年限最新规定

  一、先回顾一下我国退休制度的历程

  1、早在解放初期的1951年3月,当时的政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,主要适用范围是国营企业职工, 《条例》规定了因工负伤、残废待遇、疾病、非因工负伤、工人与职员及其供养的直系亲属死亡时的待遇、养老待遇、生育待遇等等方面的社会保险。关于养老待遇,《条例》明确规定:

  1)“男工人与男职员年满六十岁,一般工龄已满二十五年,本企业工龄满五年者,可退职养老。退职后,由劳动保险基金项下,按其本企业工龄的长短,按月付给退职养老补助费,其数额为本人工资的百分之五十至七十,付至死亡时止。”

  2)“女工人与女职员年满五十岁,一般工龄满二十年,本企业工龄满五年者,享受本条甲款规定的养老补助费待遇。”注意这里的用词:退职养老(当时不叫退休)、养老补助费(不叫退休费)、一般工龄、本企业工龄。这个条例一直执行到1969年。这是我国最早的社会保险法规。也就是说:从1951年起,企业职工就开始享受当时的劳动保险待遇。即:符合政策规定条件的企业职工,退职之后终生享受养老补助费。

  2、1957年,国务院发布的《关于工人、职员退休处理的暂行规定》明确规定:国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关、人民团体的男工人、职员年满六十周岁,连续工龄满五年,一般工龄(包括连续工龄)满二十年的;女工人年满五十周岁、女职员年满五十五周岁,连续工龄满五年,一般工龄满十五年的,必须退休;退休以后,按月发给退休费,直至本人去世时为止。这一时期,明确地称为退休,其待遇为退休费。对享受退休待遇分男性、女性规定了明确的年龄、工龄条件。也就是说:符合国家政策规定的工人、职员,退休之后终生享受退休费。

  3、1978年5月,国务院以国发【1978】104号发布了《关于工人退休、退职的暂行办法》、《关于安置老弱病残干部的暂行办法》两个法规文件,明确规定:1、全民所有制企业、事业单位和党政机关群众团体的工人,在男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年时,必须退休;2、党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部,男年满六十周岁,女年满五十五周岁,参加革命工作年限满十年时,必须退休。工人和干部退休之后,按照规定的标准每月发给退休费,直至去世为止。

  以上三个时期,虽然具体的称呼和执行范围有所不同,但可以肯定的是:只要是符合当时国家政策规定的年龄、工龄条件的干部、职工,都可以退职或退休,都可以终生享受按月领取养老补助费或退休费的政策待遇,直至本人去世为止。这就是我国推行企业职工养老保险之前,退休制度的基本概括。

  很明显,这一时期可以正常办理退休手续,从而开始领取退休费的人员,始终是党政机关工作人员、事业单位工作、国有企业职工。不在这一范围之内的任何人,根本不存在退休的前提条件。

  二、视同缴费年限最新规定

  2010年12月全国人大常委会审议通过,自2011年7月1日起正式实施的《中华人民共和国社会保险法》,是新时期我国社会保险领域的基本法,立法依据就是《中华人民共和国宪法》。《社会保险法》第十三条第一款明确规定:“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”鉴于第十条第三款有“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定”的法律规定,可以肯定地说:视同缴费年限政策的适用对象依然是党政机关工作人员、事业单位工作人员、企业职工。

  关于视同缴费年限的官方定义,原劳动部办公厅在《关于印发<职工基本养老保险个人账户管理暂行办法>的通知》(劳办发〔1997〕116号)明确是指:参保职工实际缴费年限之前的按国家有关规定计算的连续工作年限。相应地,实际缴费年限是指:职工参加基本养老保险后,按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。在核定职工城镇职工基本养老金时,视同缴费年限和实际缴费年限的实际作用和效果是完全相同的。

  三、视同缴费年限政策的实质

  通过上面的介绍,很明显的视同缴费年限涉及到两大类社会群体:

  1、体制内的机关、事业单位工作人员。他们都是有履行法定职责、实行严格的编制管理、由国家财政负担工资福利待遇的国家机关工作人员和国家工作人员,是财政供养人员,这种供养关系由《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》明确地予以规定,当然合法、合情、合理。世界上任何国家也都是这么做的,符合通行惯例。至于实际工作中具体怎么做,其实并不重要。无论怎么做,最终的资金来源肯定是财政资金,这是毫无疑问的事情。

  2、企业职工。国有企业职工的退休费,在以前养老保险制度改革之前,由做为用人单位的企业直接支付,列入企业的经营费用,肯定会减少企业经营利润。改革之后,不再由企业直接支付,而由企业和职工双方缴纳社会保险费所代替,这会当然会增加国有企业上缴政府财政的利润。为了平衡改革前后退休职工的退休待遇,改革之后退休职工的视同缴费年限期间的社会保险费,当然应该由国家负担了。

  这就是视同缴费年限政策的实质:养老保险制度改革前后,用新的社会保险制度代替原来的退休制度的过渡、衔接办法而已,根本目的是:保证退休职工的养老保险待遇的基本稳定,实行两种制度的顺利衔接和平稳过渡。

  四、哪些人享受了“视同缴费”社保政策?

  通俗点说,就是职工在实际个人缴费之前在单位的连续工作时间。享受了视同缴费年限政策的人只有两大类:一类是机关、事业单位的职工;另一类是企业职工。两者之间的差别在于:企业职工实行个人缴费参保的时间比较早,视同缴费年限比较短;机关、事业单位2014年10月起开始个人缴费参保,视同缴费年限普遍比较长。从这个角度看:享受视同缴费年限政策的人,都是城镇职工社会保险的参保人。他们都在用人单位统一参保,都可以在达到法定退休年龄、累计的缴费年限(当然包括视同缴费年限)满15年时,正常办理退休手续,从而开始领取基本养老金。

  从这个角度看,完全没有在用人单位参加工作经历的城镇无业居民、农村的农民,即城乡居民社会保险的参保人,肯定不能享受视同缴费年限政策。原因非常简单:没有在机关、事业、企业单位的工作经历。至于有人以城市的下乡知识青年也可以享受视同缴费年限为由,要求农民也享受视同缴费年限政策,只能说是一本正经的瞎咧咧,难道你一句话还能推翻了早年出台的国家政策?

  另外,参加了城镇职工养老保险的灵活就业人员,如果有在机关、事业、企业单位的工作经历,自然也能享受视同缴费年限政策,但必须通过个人的人事、职工档案加以证实,由社保局审查核实后认定。

  以上就是“视同缴费年限最新规定”的全部内容。还要强调的是:因犯罪问题被开除公职或者严重违法违纪问题被开除公职的在职人员中,机关、事业单位的视同缴费年限会被彻底清零。

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