企业与事业单位养老金区别
发布时间:2021年3月10日 浏览量:0
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  企业退休职工和机关事业单位退休职工的退休金之所以差别大,总的来说还是由缴费金额差别所决定的;同时企业年金与职业年金的制度性差别,又进一步扩大了这种差别。为什么这么说呢?

  企业与事业单位养老金区别

  按照《中华人民共和国社会保险法》的法律规定,党政机关、事业单位的工作作人员和各种类型的企业职工,都是城镇职工社会保险的当然参保人,都必须强制性地按照国家政策的规定,由本人和用人单位双方共同缴费,参加城镇职工基本养老保险。这样说表面看起来似乎没有任何区别,可就事实情况来说,那区别就大了去了。实质性的区别至少有以下四个方面:


  一、因用人单位完全不同,在参保缴费标准的选择上也完全不同

  A、机关、事业单位工作人员,虽然都在各自的单位工作,但用人单位的缴费责任,则按照分级管理原则,统一由本级财政部门负责办理。说到底:在工作人员按每月的实际应发工资总额足额扣缴社会保险费之外,单位配套缴费部分也按实际应发工资总额统一缴费。也就是说:双方的缴费基数都是实际应发工资的100%一分不少地足额缴费,这种缴费办法肯定会伴随整个职业生涯。天长日久,对退休后的养老金影响巨大。公职人员,由国家负担工资福利待遇,有《公务员法》《事业单位人事管理条例》的法律支撑,由国家财政足额负担配套缴费部分,当然天经地义。同时,机关、事业单位工作人员中,有各级领导职务(职级)、专业技术职称的人员比例较高,工资正常增长机制健全,工资提高之后双方缴费数额自然也在不断地增长。

  B、企业职工的用人单位,只能是职工工作的企业本身。企业是讲求经济效率、以利润最大化为目标的经营实体。相对于机关、事业单位职工,企业职工是自苦自吃的社会群体,他们的工资福利待遇,最终只能来自于企业本身。说到底企业本身的质量,即:企业的经营规模、营利能力、管理水平、行业环境,对职工的工资以及福利待遇、企业配套缴费部分就有了决定性影响。因此,企业的两极分化是十分正常、也十分严重的。有富可敌国的铁总,有国际上风光无限的国有四大商业银行,还是闷声发大财的中国烟草总公司以及“两桶油”等等,自然财大气粗,对职工也待遇优厚,全社会人人艳羡;更多是待遇平平的各类企业;还有更多利润挂帅、效率不佳的中小微企业,能省则省,能少发、能少配套绝不多发、多配套,甚至是有些私营企业干脆不给职工缴纳社会保险费。从政策上讲,企业职工的缴费基数在上年度当地平均工资的60-300%的范围内都是合法的。可问题是选择高标准的缴费基数的企业太少,造成职工扣缴社会保险费低或很低,企业配套缴费部分当然也不可能高,这从总体上降低了职工个人、企业配套缴费部分的标准。通俗地说:双方缴费都比较低。

  概括而言:两种截然不同的用人单位在缴费参保这个决定性环节上的巨大差别,是最终导致企业退休职工和机关、事业单位退休人员养老金差别巨大的根本原因。毕竟,我国社会保险的根本原则是多缴多得、长缴多得。没有高标准、长时间的缴费,要获得高标准的基本养老金,当然是不可能的。

  二、机关、事业单位工作人员的工龄一般长于企业职工

  机关、事业单位工作人员正式参加之后,往往工作一辈子直至退休,工龄普遍比较长,30年工龄极为正常,35年-42年的不乏其人;而企业职工就不一定了,在一些小企业中打工的农民工,却常常为工龄达不到累计缴费最低15年的法定年限而发愁呢。也就是说:企业职工的工龄,很多人由于各种各样的原因,一般也没有机关、事业单位工作人员那么长。由视同缴费年限和实际缴费年限共同组成的缴费年限,却恰恰是决定基本养老金高、低水平的关键因素之一。


  三、机关、事业单位工作人员的视同缴费年限,至少比企业职工长20年以上

  毫无疑问,我国的养老保险制度改革是从原来的国有企业中开始逐步试点、推行的。即使从比较迟的1992年开始实行企业职工个人缴费算起,机关、事业单位工作人员的个人缴费绝大多数在2014年10月1日起正式开始,企业职工的视同缴费年限比后者要短整整22年。可问题是这两大群体的个人缴费时间是由国家统一决定的,任何人只能被动地接受,无权作出任何的改变。

  虽然机关、事业、国有企业的职工都可以享受视同缴费年限政策,但是企业职工的视同缴费年限明显地要短得多。说到底就是:由国家财政负担的缴费份额少多了,这当然只能由职工和企业双方通过实际缴费的方式来保证了。这个差别也是很大的。原因很简单:大多数企业会先天性地选择缴费金额更少的参保方式。

  四、企业年金和职业年金的制度性差别,更进一步拉大了企业退休人员和机关、事业单位基本养老金的差距

  从制度设计的初衷看,年金制度是基本养老保险的补充保险,或者是补充养老保险制度。企业职工可以由企业统一决定参加企业年金,机关、事业单位工作人员参加职业年金。其基本原理是:个人缴费4%,用人单位配套缴费8%。待职工退休时,既可以一次性领取,也可以与基本养老金同步,按计发月数逐渐地领取,做为对基本养老金的重要补充,从而实质性地提高退休职工的养老保险保障水平。领取完毕个人账户归零之后,则彻底停止发放。非常遗憾的是:企业为职工建立企业年金,国家只是持鼓励的态度,至于企业是否真正建立,由企业与职工自行研究决定,完全没有强制性。绝大多数企业也出于用人成本和经营利润的考虑,根本就没有实行企业年金制度。据人社部截止2019年底的统计,享受了企业年金的企业职工总数仅为2548万人,占当年企业职工总数的比例,仅为可怜的6.72%。也就是说:占全国93.28%的企业职工,与企业年金制度完全无缘。与此同时,机关事业单位工作人员,从实行个人缴费的2014年10月1日起,都强制性地、100%地同步实施了职业年金制度,全部参加了职业年金。因此,机关、事业单位工作人员退休之后,不论实际缴费时间的长短,在正常领取基本养老金的同时,都能正常领到一份职业年金。毫无疑问:随着年金制度实施时间的不断延续,这种实质性的差距,不仅不会缩小,只会越来越大。

  综上所述,企业退休职工基本养老金之所以比较低,是由绝大多数企业参保缴费金额比较低这个终极原因从根本上所决定的,这是毫无疑问的事情。公平地说:两种年金制度的差别,只是进一步拉大了这种差距。实事求是地说:企业退休职工与机关、事业单位退休人员两者之间的基本养老金的差距,并不是机关、事业单位缴费太高了,而是绝大多数企业缴费普遍太低了造成的。

  以上就是“企业与事业单位养老金区别”的全部内容。事实上,全社会基本养老金明显偏高的人员,恰恰就是一部分企业退休职工。如烟草系统、国有金融企业、石油企业职工、铁路企业职工、外资企业职工;相应地,已经享受了企业年金制度好处的,还是这类企业的职工。

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