第二轮土地承包未分得土地
发布时间:2021年3月10日 浏览量:0
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作为第二轮土地承包,是在第一轮土地承包三十年的基础上,又延续了三十年。从第一轮土地承包以后无有分配到土地的人,到第二轮土地承包期到期,可以说最长的人是近六十年都无有土地可种。这完全是事实。作为现在最突出的问题,还并不是有的人无有分配到土地的问题,而是现在有的无有人却种着大量的土地,才是农村存在的主要问题。就是死人种地。

第二轮土地承包未分得土地怎么办

通过个别调整或者第三轮承包重新分配加以解决

第二轮土地承包确权引发了很多争议,少数人认为是第三轮承包开始,就耕地承包而言,再计算30年。作者认为,第二轮土地确权的主要目的是摸清农村集体经济组织的“家底”,并不是第三轮承包开始。法律规定,耕地的承包期为30年,承包期限届满,由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包,例如,原承包经营户的家庭成员的增减,可能影响原来承包经营户的承包面积等。可以肯定认为,第二轮土地承包,没有捞着地的孩子第三轮承包能够解决。

根据农村土地承包法的规定,应当用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地主要包括以下情形:其一,集体经济组织依法预留的机动地,需要注意的是,2003年3月1日前未留机动地的,集体经济组织不得再留机动地。其二,通过依法开垦等方式增加农业用地,这里也需要注意的是,依法开垦等方式增加的农业用地应当作为个别调整,非法开垦的土地当然是调整范围。其三,发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的农业用地,自农村取消“粮上缴”后,此种情形较少发生。

由于个别调整涉及到具体的农户的利益,加之农村集体经济组织的成员之间多数情形下有特定的关系,农村的“人情味”较重。个别调整需要经过本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,通常情形下,个别调整事实上成为不可能,新增人口等待第三轮承包开始重新取得承包责任地比较现实。

作为农民都知道,是靠土地才是主要生存的来源。可是在第二轮土地又延续三十年的基础上,作为在第一轮都无有分得土地,又延续了三十年,可以说这些农民就从根本上失去了依靠土地生活的基础。因为这些农民是出生在农村,他们的户籍属于农民,并沒有在他的户籍上注明是无有分配到土地的农民。所以这些无有分配到土地的农民,也是绝对享受不到社会上任何福利照顾,而是成了无有任何职称的人员。这就给这些不同时间段的农民,造成了不同时间长短的生活上无有依靠的困难。

第二轮土地承包未分得土地

作为我国的农业生产,是在第一轮三十年的基础上,又延续了三十年,主要是为了稳定我国的农业,在粮食安全生产和安全供应长期稳定下,才又进行了延续三十年。可是作为那些无有分配到土地的农民,他们就失去了生活的基本保障,这也完全是事实。作为这种情况,怎样才能够做到农民的土地大面积不被打乱,继续耕种,又能够解决掉这些无有分配到土地农民的实际生活问题呢?又能和国家保持一至致,顺利的度过后三十年的土地农户承包制度不变呢?下面我谈一点比较可行的办法。

一是把现在无有分配到土地的农民,无论是他们的年龄大小,地方政府把他们纳入到最低生活保障以内,每月给他们按照当地最低生活标准,进行适当生活补贴,但是不是低保户的待遇标准,而是在生活上进行适当补贴。我认为还是可行的。

二是把那些人少地多的农户,把他们的土地有集体收回,给他们留足其他人的平均土地水平,把多余的地块集体收回来,分配给需要土地的人。在无有从新又分配到收回来土地的人,地方政府继续按照第一种方案,继续采取生活补贴的方法进行。只有这样我认为才是当前,处理第二轮无有分配到土地的人,比较好的处理方法。社会才会更和谐。

对于农村延长土地承包期限,特别是第二轮土地承包到期后又延长30年承包期的政策,有好多农民不理解,甚至许多基层干部也不理解。毕竟,土地承包期30年,到期后再延长30年,承包期内不调整土地,如果第二轮承包后当年出生的人口,到整个承包期结束,也已经60岁了,60年,把一个婴儿熬成了退休老头,这一生没地种,对于一个农民,你让他怎么办?第二轮土地承包未分得土地怎么办?人生,能劳动的时间,也就是四五十年的光景。

第二轮土地承包未分得土地

其实,这家制定这样的政策,并不是无视农民的需要,而恰巧是为了农民着想。更长的土地承包期,有利于形成长期稳定的土地承包关系,激发农民群众增加农业投入、发展生产的积极性。针对目前城镇化发展较快,农村土地撂荒地严重的现象,国家推行了土地流转政策,而更长的土地承包期,有利于形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置格局,促进土地经营权流转。

土地流转后,在保证有地农民收不降低的情况下,发挥新型经营主体引领作用,把小农户引入现代农业发展轨道,形成多种形式适度规模经营,推进农业现代化。特别是,对于进城务工经商的农民,更长的土地承包期,可以有利于保护和实现进城农民的土地承包权益,促使有条件的农业人口放心落户城镇,推进城市化进程,加快形成城乡融合发展格局。

第二轮土地承包未分得土地

当然,任何政策的出台,都有受益者,也可能有吃亏者。就农民家庭来说,稳定承包关系,增人不增地,减人不减地,乍看起来没道理,人死了还有地,新生的人口没有地,这有点不好理解。但是,农村土地承包是以家庭为单位的。就一个家庭来说,60年的承包期,有新增人口,肯定也会有死亡人口,哪一个家庭能保持60年不死人,这就有点天方夜谭了。就一个村子来说,现在人口基本都呈负增长趋势,死亡人口有时候都会多于出生人口。落到每一个家庭也是这样,你感觉新增了人口没有地,就没想想,你家里老人去世,也没收回土地啊!

就结婚新增人口来讲,新媳妇进门没有地,但新媳妇在婆家的地,也不允许收回啊!从大的方面讲,除了新生人口和死亡人口相互背扯外,承包期内不生不死的人口,哪一个也不应该存在没有地的现象。而对于具体到某一个家庭,确实可能出现死亡人口少、出生人口多的现象,这样就有点不太合算了。

第二轮土地承包未分得土地

但是,国家的土地承包政策也早就想到了这一点。在承包期内,可能会出现整户消亡的家庭,这样家庭的土地会被收回;也有可能出现进城农民自愿交回承包地的现象;也有的农民因为将土地撂荒,或者改变土地的农业用途,违背土地承包法,也可能面临土地被收回的问题。还有,有些地方可以新开垦土地。而以上原因形成的土地,都必须优先发包给承包期内新增的人口。

还有,在土地承包期内,许多有地的农民都纷纷放弃种地,向城镇发展了,那么,土地承包期新生的人口,还有几个人在农村发展呢?有几个人真正需要承包土地呢?随着农民现代化发展,随着城镇化加快,有很多农民将会告别职业农民生涯,转而进行其他产业。

以上就是“第二轮土地承包未分得土地”的全部内容。老天爷饿不死瞎眼的家雀,随着祖国的繁荣昌盛,每一个百姓的日子都会越过越好。所以,理解政策,顺应政策,这是大势所趋,抱怨和不满,解决不了任何问题。

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